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关于《玉山县限额以下非必须招标房屋建筑和市政基础设施工程建设项目类预选承包商库实施细则(征求意见稿)》征求意见的通知

作者:发布时间:2019-12-02 浏览次数: 【字体:


 

为进一步巩固发展“放管服”改革成效,落实国有小额施工项目活动中发包人的主体责任,促进廉政建设,维护建筑市场秩序,规范我县国有小额房屋建筑和市政基础设施工程项目领域监管服务,一体推进工程建设领域“三不”工作,根据《中华人民共和国招投标法》、《必须招标的工程项目的规定》(国家发改委第16号令)、《上饶市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见(试行)》等有关规定,起草了《玉山县限额以下非必须招标房屋建筑和市政基础设施工程建设项目类预选承包商库实施细则(征求意见稿)现向社会公开征求意见和建议,征求意见时间自122日至129日,如有意见建议请致电或在留言处留言。联系电话:0793-2552823

 

                                                        玉山县发展和改革委员会

                                                                                       2019年122

玉山县限额以下非必须招标房屋建筑和市政

基础设施工程建设项目类预选承包商库

实施细则(征求意见稿

为进一步巩固发展“放管服”改革成效,落实国有小额施工项目活动中发包人的主体责任,促进廉政建设,维护建筑市场秩序,规范我县国有小额房屋建筑和市政基础设施工程项目领域监管服务,推动实现提高监管服务水平、激发市场活力、防范廉政风险的“三效合一”,一体推进工程建设领域“三不”工作,特制定本实施细则。

一、业务范围

玉山县政府投资的单项合同估算价在 400 万元以下 50 万元以上(含 50 万元,下同)的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目,适用于从工程建设类预选承包商库中选择承包商。

二、资格条件

申请登记备选入库的施工企业应具备下列条件:

1.中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事能力的企业。

2.行政主管部门核发的有效期内的建筑工程总承包及市政公用工程施工总承包(2015 新标准)叁级及以上资质。

3.企业生产经营正常,业绩优良,依法纳税,按时缴纳社会保障资金。

4.近三年内在中华人民共和国境内无被住房和城乡建设行政主管部门通报的骗取中标、重大工程质量、安全生产事故问题;无被住房和城乡建设主管部门作出限制在本地区投标且在限制期内的行政处罚;无住房和城乡建设主管部门作出的在有效期内的不良行为记录等违法行为。

5.外埠来赣施工单位应提供江西省建设行政主管部门办理的外省市进赣投标备案手续原件或根据赣建办〔2017〕14 号文规定在省外建设工程企业信息登记管理系统上办理企业信息登记。

6.必须具有独立企业法人资格,具有与工程规模相适应的施工资质,具有相应的经济实力和相应的财务风险承担能力,同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。

7.不接受联合体投标。

三、建库方式

按照公平、公正、公开的原则,采用电子化招标、资格后审制、评标委员会审核制、随机抽取等方式建立预选承包商库。

1.发布公告:在玉山县公共资源交易网等网站上发布建库公告。

2.公开选录:开标当日由工程建设类主管单位代表,发改委代表在玉山县公共资源交易平台对已报名的企业采取随机抽取的方式抽取 100 家企业进行资格审查;如果报名企业不足100家,按实际已报名的企业进行资格审查。

3.资格审查:由工程建设类主管单位代表,发改委代表在省、市专家库中随机抽取 9 名及以上单数评标专家,由评标专家对抽中的企业进行资格审查,如出现不符合资格条件要求的企业,则在剩余未抽中的企业中采取随机抽取的方式抽取企业递补,递补企业由评标专家进行资格审查,直至符合资格要求的投标企业数满足 100 家为止。如符合资格要求的投标企业数未达到100家,以实际符合资格的投标企业数为准入库。


4.公示:对经审查符合资格条件的企业在玉山县公共资源交易网等网站进行为期 3 个工作日的公示。

5.建立预选承包商库:公示无异议后,由上述抽中且经资格审查符合资格条件的企业组成玉山县国有投资小型项目房建及市政类预选承包商库。预选承包商名录实行动态管理,每年集中更新一次。

四、运行方式

1.项目建设单位(招标人)根据报价承诺法规则,采取从预选承包商库中随机抽取的方式选择中标人,第一次随机抽取的承包商即为中标人,中标人无特殊原因不得放弃中标项目,如中标人无正当理由放弃中标、不签订合同、不履行合同、按要求应提供履约保证金而在规定的期限内未能提交的,不按规定提供项目负责人(建造师)、技术负责人、关键岗位人员(八大员)证书原件及近 6 个月社保缴纳证明的,按废标处理,同时报行业监督部门记不良记录,招标人重新以随机抽取方式选择承包商。记两次以上不良记录的承包商自动清理出库。

2、发包结果需在县公共资源交易中心进行为期三个工作日的结果公示。

3、县政府投资项目管理中心评审报告出具的评审价格为招标控制价,建议在招标控制价的基础上下浮5%确定要约价(即中标价、合同价)。公示期结束后签发中标通知书。如工程有项目增量问题,工程建设方应严格执行《玉山县工程增量管理暂行办法》规定,进一步加强监督审核力度。

五、监督管理

1.在江西住建云系统录入信息的项目,必须报送资料到招标办,便于项目管理和办理后续相关手续。

2.对在申请时弄虚作假、隐瞒真相的申请人,经查实,已受理的退回申请,已列入名录的清出名录,不予受理其预选承包商申请。

3.发包方应当履行的义务:

1)发现承包企业存在违法违规行为或质量安全问题的,应及时报告建设主管部门,由建设主管部门进行依法查处;

2)工程完工后,应公正、客观地对承包商履约情况进行评价,评价报告作为预选承包商入选考核及管理的依据之一。

3)发包方在项目招标前需由法人签订招标人廉政承诺书。

4.预选承包商应当履行的义务:

1)不得参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为,不得以行贿、受贿等非法手段谋取利益;

2)遵守诚实信用原则,认真履行投标承诺和合同约定;(3)不拖欠施工人员工资或专项分包工程款;

5.受邀参与承包的施工企业,按照饶府厅字〔2019〕10 号文件要求,在发出中标通知书前,监督机构监督发包人约谈承包单位负责人,要求承包单位依法签订履约承诺书。受邀参与承包的施工企业中标项目后一律不得转包本工程,所有管理人员和重要施工岗位人员必须为本企业员工,发现有违反本规定行为,发包方可以取消该中标人的中标资格并中止合同且履约保证金一律不予退回,并将违规行为报行政主管部门。承包人在签订合同时需向发包方提交工程履约担保〔担保金额:合同价款的10%,担保方式:银行转账或银行保函〕。

6.预选承包商中标项目注册建造师应严格履行住房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》(建质〔2014〕123 号)等相关要求,落实工程质量安全责任制。对出现工程质量安全问题的,将严格按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质〔2014〕124号)及相关法律法规追究责任。

7.预选承包商实行信用动态管理,企业信用分值满分 10 分,有下列情况的逐项扣分,扣完 10 分则立即清除出预选承包商库:

1)因承包商原因未能实施或拒绝实施中标工程的第一次扣 5分,同时禁止该企业参加预选承包商库投标活动三个月。

(2)因承包商原因未能实施或拒绝实施中标工程的第二次扣 5分,同时清除出预选承包商库。

3)按要求应提供履约保证金而在规定的期限内未能按时提交的扣 4 分。

4)因承包商原因未能按合同约定的质量、工期等要求完成工程的,扣 4 分。

5)项目负责建造师每月到岗天数不得少于 20 天,凡抽查三次未到岗,按该月未到岗处理,扣 4 分。

6)严重违反建筑市场(含招标投标市场)管理相关规定或发生工程质量安全问题(事故)的,扣 10 分且清除出预选承包商库。

7)履约评价评不合格的,扣 10 分且清除出预选承包商库。

承包商被清除出库前已签订并履行承包合同的业务,应继续完成。对被清除出库的承包商,2 年内不接受其入库申请。


本实施细则自印发之日起开始实施,由县住建局负责解释。

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