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关于《玉山县限额以下非必须招标项目水利工程类预选承包商库实施细则(征求意见稿)》征求意见的通知

作者:发布时间:2019-12-02 浏览次数: 【字体:


为进一步巩固“放管服”改革成效,规范政府投资非必须招标水利工程项目领域监管服务,持续提升政务服务水平,推动实现提高监管服务水平、激发市场活力、防范廉政风险“三效合一”,一体推进工程建设领域“三不”工作,根据《中华人民共和国招投标法》、《必须招标的工程项目的规定》(国家发改委第16号令等有关规定,起草了《玉山县限额以下非必须招标项目水利工程类预选承包商库实施细则征求意见稿)现向社会公开征求意见和建议,征求意见时间自122日至129日,如有意见建议请致电或在留言处留言。联系电话:0793-2552823

 

                                          玉山县发展和改革委员会

                                                                         2019年122

 

玉山县限额以下非必须招标项目水利工程类预选承包商库实施细则

(征求意见稿)

为进一步巩固“放管服”改革成效,规范政府投资非必须招标水利工程项目领域监管服务,持续提升政务服务水平,推动实现提高监管服务水平、激发市场活力、防范廉政风险“三效合一”,一体推进工程建设领域“三不”工作,特制定实施细则

一、业务范围

玉山县辖区范围内的国有投资单项合同估算价在 400 万元以下 50 万元以上(含 50 万元,下同)的水利工程建设项目,适用于从水利工程类预选承包商库中选择承包商。

二、资格条件

申请登记备选入库的施工企业应具备下列条件:

1.中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事能力的企业。

2.行政主管部门核发的有效期内的水利工程施工总承包叁级及以上资质。

3.企业生产经营正常,业绩优良,依法纳税,按时缴纳社会保障资金。

4.近三年内在中华人民共和国境内无被行政主管部门通报的骗取中标、重大工程质量、安全生产事故问题;无被水行政主管部门作出限制在本地区投标且在限制期内的行政处罚;无水行政主管部门作出的在有效期内的不良行为记录等违法行为。

5.必须具有独立企业法人资格,具有与工程规模相适应的施工资质,具有相应的经济实力和相应的财务风险承担能力,同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。

6.不接受联合体投标。

三、建库方式

按照公平、公正、公开的原则,采用电子化招标、资格后审制、评标委员会审核制、随机抽取等方式建立预选承包商库。

1.发布公告:在玉山县公共资源交易网网站上发布建库公告。

2.公开选录:开标当日由县水利局代表在公共资源交易平台对已报名的企业采取随机抽取的方式抽取 30家企业进行资格审查。

3.资格审查:由县水利局代表在省、市专家库中随机抽取 5名及以上单数评标专家,由评标专家对抽中的企业进行资格审查,如出现不符合资格条件要求的企业,则在剩余未抽中的企业中采取随机抽取的方式抽取企业递补,递补企业由评标专家进行资格审查,直至符合资格要求的投标企业数满足 30家为止。如果报名企业不足30家,按实际已报名企业进行资格审查。

4.公示:对经审查符合资格条件的企业在玉山县公共资源交易网等网站进行为期 3 个工作日的公示。

5.建立预选承包商库:公示无异议后,由上述抽中且经资格审查符合资格条件的企业组成玉山县限额以下非必须招标项目水利类预选承包商库。预选承包商名录实行动态管理,每年集中更新一次。

四、运行方式

项目建设单位(招标人)根据报价承诺法规则,采取从预选承包商库中随机抽取的方式选择中标人,第一次随机抽取的承包商即为中标人,如中标人放弃中标、不签订合同、不履行合同、按要求应提供履约保证金而在规定的期限内未能提交的,不按规定提供项目负责人(建造师)、技术负责人、关键岗位人员证书原件及近 6 个月社保缴纳证明的,按废标处理。招标人重新以随机抽取方式选择承包商。

五、监督管理

1.对在申请时弄虚作假、隐瞒真相的申请人,经查实,已受理的退回申请,已列入名录的清出名录,不予受理其预选承包商申请。

2.发包方应当履行的义务:

1)发现承包企业存在违法违规行为或质量安全问题的,应及时报告建设主管部门,由建设主管部门进行依法查处;

2)工程完工后,应公正、客观地对承包商履约情况进行评价,评价报告作为预选承包商入选考核及管理的依据之一。

3发包方在项目招标前需由法人签订招标人廉政承诺书。

3.预选承包商应当履行的义务:

1)不得参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为,不以行贿、受贿等非法手段谋取利益;

2)遵守诚实信用原则,认真履行投标承诺和合同;

3)不拖欠施工人员工资或专项分包工程款;

4)中标人在领取中标通知书前需向发包方及建设主管部门提交中标方法人签署的诚信承诺书。

4.预选承包商中标项目注册建造师应严格履行江西省水利厅《江西省水利厅关于严格落实水利工程建设质量终身责任制的通知》(赣水建管字〔2018〕56号)等相关要求,落实工程质量安全责任制,签订质量终身责任承诺书。对出现工程质量安全问题的,将严格按照《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》及相关法律法规追究责任。

5.预选承包商实行信用动态管理,企业信用分值满分 10 分,有下列情况的逐项扣分,扣完 10 分则立即清除出预选承包商库:

1)因承包商原因未能实施或拒绝实施中标工程的第一次2 分,同时禁止该企业参加预选承包商库投标活动一个月。

2)因承包商原因未能实施或拒绝实施中标工程的第二次4 分,同时禁止该企业参加预选承包商库投标活动三个月。

3)因承包商原因未能实施或拒绝实施中标工程的第三次4 分,且立即清除出预选承包商库,企业列入不良行为黑名单。

4)按要求应提供履约保证金而在规定的期限内未能按时提交的扣 4 分。

5)因承包商原因未能按合同约定的质量、工期等要求完成工程的,扣 4 分。

6)项目负责建造师每月到岗天数不得少于 20 天,凡抽查三次未到岗,按该月未到岗处理,扣 4 分。

7)严重违反水利市场(含招标投标市场)管理相关规定或发生工程质量安全问题(事故)的,扣 10 分且清除出预选承包商库。

8)履约评价评不合格的,扣 10 分且清除出预选承包商库。

承包商被清除出库前已签订并履行承包合同的业务,应继续完成。对被清除出库的承包商,2 年内不接受其入库申请。

本实施细则自印发之日起开始实施,由县水利局负责解释。


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